国防教育教案(6篇)

时间：2024-06-15 来源：

国防教育教案篇1

1.我国小学安全应急教育时间相对不充足

大多数小学教师都表示过，学生在校期间开展小学应急安全教育果活动时间逐年递减，并不会受到校方重视。随着学生年龄段和学校人数的不断增长，小学应急安全教育时长成逐年下滑趋势，换个角度而言，就是说小学生年纪越高，其所受到的应急安全教育机会和时间就会不断减少。需要注意的是，农村学校和县城学校二者进行小学应急安全教育课程开展时间比城市小学应急安全教育时间要低许多倍，大多数小学教师都迫切希望每周开展小学应急安全教学课程和活动等。

2.我国小学应急安全教育灾害预防演习课程较少

当前，我国小学进行安全应急教育普遍较少，甚至有的小学根本没有开展过此类课程，更不要说是小学安全应急教育活动演习了。众所周知，对小学生加强应急安全教育和预防灾害演习，可以在保证小学生拥有良好预防灾害意识的基础上，当真正灾难发生时能够学会自保和选择合理防灾方式等。从各个学习阶段角度而言，我国小学开展应急教育预灾妨害演习活动频率是全国学校应急安全教育预害防灾活动演习中最少的，而从城乡小学应急安全教育活动演习角度来说，具体预案并不应该是在事故发生后的应急反应，而应该是在事前主动实施应急安全方法防范策略，同时，预案被缉拿并不是空头文件，必须要被每个学生熟记于心。还应该了解到，预案不是较为普通的理论性文件，是实际性相对较强且可操作能力显著一种自我救助技能。

3.我国小学应急安全教育城乡差距大

我国小学安全教育内容广泛，大多数教师会经常开展交通安全教育课程、饮食安全教育课程和法制教育课程以及运动安全课程等，此时，我国小学应急教育城乡差别极为明显，其中交通安全教育课程是城乡小学中皆要进行的应急教育课程和主要安全应急教学内容，城市教育在小学应急安全教育方面主要重视消防意识教育和法制意识教育以及心理素质教育等，但是农村小学应急安全教育只是单纯注重饮食安全教育和防溺水安全教育等，上述特点明显体现出了农村小学应急安全教育和城市小学应急安全教育的主要区别所在。

二、我国小学应急安全教学主要实行措施和相应应对策略分析

1.加强学校应急安全预案制定工作和学校应急安全演练工作

我国教育部已经对小学安全教育工作作出过指示，小学学校应该制定出灾害防治预案和传染性疾病预案以及意外伤害事件预防预案等，之后在此基础上增强小学生的自我保护意识和自我保护能力等。根据小学生本身年龄段特点对其进行良好有效的安全教育，并在做好预案的前提下促进我国小学应急安全教育策略的实施。

2.加强小学生应急安全教育工作

国防教育教案篇2

一、重点国有企业职务犯罪多发的原因

通过对以往查办该类案件的经验进行分析总结，重点国有企业职务犯罪多发的原因可以归结为以下几个方面：

（一）廉政教育未取得实效，员工廉洁从业观念淡薄，抵御行业不良风气的能力不足

屡查不禁的案件反映出，重点国有企业虽然在员工廉洁自律教育方面也开展不少工作，但此类廉政教育往往浮于形式，并未取得实效。2011年查处的厦门某国有房地产公司工程部副经理许某某受贿案中，犯罪嫌疑人许某某就坦言2008年我院查处了该公司多起职务犯罪案件之后，其不但没有以此为戒，从中吸取教训，反而更加深侥幸心理，继续收受多名包工头贿赂款项，以为能够逃脱法律制裁，最终自食恶果，酿成悲剧。

同时，从案件中我们不难发现，被查处对象基本上都是公司业务骨干，对所处岗位和手中权力缺乏正确认识，存在严重的重技术、轻思想的情况，廉洁从业的观念和法律意识淡薄，拒腐防变能力不足。加之行业不良风气盛行，在工作生活中容易受施工方的物质诱惑以及“感情投资”，最终往往难以抵御心中“贪念”，最终身陷囹圄。如查处的厦门某国有监理公司专业监理工程师王某某，收受施工单位每月以“补贴”名义送予的贿赂款，就是受行业不良风气影响的典型案例。

（二）内部管理松懈，权利监督、制约机制不够完善

作为大型国有企业，在参与市场经济活动过程中往往自认为具有一定的先天优势，未能大力规范公司内部管理机制，完善管理流程，在公司治理方面存在一些薄弱环节或管理漏洞。如在查处的某国有公司部门经理许某某受贿案、胡某某受贿案中，暴露出的监理人员对原始施工资料的及时性、真实性把关不严，签字程序倒置，对原始施工资料保管不善等管理漏洞，即为相关人员伪造桩基施工材料，虚报桩基工程量提供了便利条件。同时，公司岗位权责设置不够科学合理，未能对权力运行进行有效监督制约，也为相关人员提供了的空间，容易滋生腐败。

（三）行业环境未能得到有效治理，难以抑制行贿方的行贿冲动

我们发现，案件多发的重点国有企业多为从事工程建设施工领域的企业，该领域“挂靠”经营现象普遍，存在大量非法挂靠承揽工程、多头挂靠围标，肢解项目、违法分包的情况，中标的施工单位往往存在以包代管的不规范行为，如此混乱的行业环境给作为业主单位的国有企业增加了管理难度和廉洁风险。另一方面，作为国有企业，未能规范公司管理，施工单位正常的维权渠道受限，部分业主单位、监理单位管理人员工作作风慵懒、霸道，也造成施工单位为了追求利益最大化，剑走偏招，产生行贿相关人员，从而在工程施工、工程量计量审核、工程款拨付、工程结算等重要环节获得帮助的不良动机。

（四）对行、受贿犯罪打击力度不一，行贿犯罪成本低下

根据法律规定，只有为了谋取“不正当利益”，送予国家工作人员财物的行为才能认定构成行贿犯罪，当前查处的许多案件中，多数行贿人并非为了谋取不正当利益，无法追究其刑事责任。即使行贿人是为了谋取“不正当利益”，根据目前打击职务犯罪的现实情况，为了能够争取行贿人的配合，往往在行贿人主动交代行贿事实的情况下，也大都不予追求其刑事责任。另外，行贿犯罪档案查询机制由于挂靠经营泛滥、查询功能单一等原因难以发挥效用，未能将有行贿历史的包工头排除在重要项目招投标活动之外。上述各种原因，造成行贿人犯罪成本低下，大都抱着“只要对方敢收，自己就敢送”的心理，行贿行为猖獗。这也给国有企业职务犯罪预防工作增添了诸多困难。

二、积极参与社会管理创新、深化重点国有企业职务犯罪预防工作

要解决以上问题，有效打击和预防重点国有企业职务犯罪，就要以建设性的思路、举措和方法推进重点国有企业反腐倡廉建设，创新社会管理机制，深化重点国有企业职务犯罪预防，做好以下工作：

（一）增强检察干警参与社会管理意识，重视开展职务犯罪预防工作

作为检察干警，应深刻意识到保持和谐稳定的社会环境、全面提升社会功能，是检察机关的一项重要职责。检察权的社会管理属性，决定了检察机关必须充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理创新，提高社会管理水平。具体到履行反腐倡廉这一检察职能上，应增强检察干警参与社会管理意识，转变推进社会管理创新的理念，认识到职务犯罪仅仅依靠打击并不足以从根本上治理，只有惩防并举，标本兼治，才是遏制职务犯罪的根本之策，才能保障企业健康发展，真正为社会经济发展保驾护航。

（二）深入调研、良性互动，完善廉洁风险评估预警机制

检察机关职务犯罪预防部门与自侦部门应主动作为，深入重点国有企业进行实际调研，与企业形成良性互动，并定期或不定期与重点国有企业纪检监察部门、主要领导以及重点部门岗位负责人认真分析、交流、研究该企业所处行业的发案规律、发案原因、特点、手段和趋势，帮助企业对可能出现腐败问题的权利运行环节进行科学分析、识别、评估，有针对性地提出预警，实施重点监控，采取防范措施，实现廉洁风险早发现、早防范、早解决，进一步完善重点国有企业廉洁风险评估预警机制。

国防教育教案篇3

【关键词】中职学生安全教育，概念，教育管理

近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校中职学生的正常学习和生活。然而，对于全国大多数高校而言，中职学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。

一、中职学生安全教育概念

中职学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进中职学生的人身安全与心理健康、全面提高中职学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使中职学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应中职学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。

二、中职学生安全教育的重要意义

（一）开展中职学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要。从以往高校发生各类安全事件来看，中职学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体――受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体――施害者。在实施中职学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养中职学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。中职学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从中职学生安全教育入手。

（二）开展中职学生安全教育是维护高校安全稳定的需要。创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。中职学生是高校主体构成的重要组成部分，而中职学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强中职学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。

（三）开展中职学生安全教育是高校开放办学模式的需要。随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校中职学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高中职学生安全防范意识，就必须加强中职学生安全教育。

（四）开展中职学生安全教育是现代素质教育的需要。在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展”教育理念。当前中职学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对中职学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为中职学生素质教育的重要方面。

三、中职学生安全教育“重与轻”现状

（一）重管理，轻教育。随着校园安全事故的频发，高校党政领导和学校有关部门，认识到中职学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。

（二）重形式，轻内容。当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。

（三）重事后，轻预防。在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强中职学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的应急管理机制的普遍现象。

（四）重行为，轻心理。在中职学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是中职学生的行为是否遵纪守法，对中职学生的心理异常状态常常忽视。发生在高校的类“马加爵事件”，却往往是心理疾患引起的。

四、中职学生安全教育需要“四重视”

（一）要重视中职学生安全教育制度健全。中职学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。其次，要建立健全安全工作机制。再次，要建立安全教育监督机制。

（二）要重视中职学生安全教育课程建设。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在中职学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行中职学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面。如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展中职学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。

（三）重视高校安全应急预案管理工作。应急预案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。

国防教育教案篇4

（一）端正经营理念，促进银行业务稳健、快速发展。以价值最大化为经营目标，是国有商业银行在改革和发展过程中早已明确了的经营指导思想。银行各级经营管理者在实际工作中要坚决抛弃只求规模、不讲质量、不惜成本抓存款的短期行为，始终把握正确的经营理念。

（二）加强内部管理，建立和完善科学的管理机制。商业银行应根据银行的发展战略、经营思路和年度综合经营计划，建立和完善以经济增加值为核心、权责利相结合的绩效评价和考核机制。建立健全、合理、有效的内部控制体系，强化全行员工的风险意识，构筑内部稽核、委派会计主管、业务检查、风险管理、审计监督等多层次的风险抵御防线，形成监督合力。强化和落实各级分支行经营管理责任，推行问责制，加大责任追究力度，尤其对案件频发的机构负责人要实行引咎辞职制度。

（三）以人为本，构建和谐团队，加强员工队伍建设。银行机构要把每一位员工都当作主人和价值创造者，建立公正、公开、公平的薪酬、晋升等激励办法，为员工搭建稳定的、通畅的发展空间。弘扬企业文化，培养员工的敬业精神、进取精神，提升员工对银行的忠诚度和贡献度。同时，经常对员工开展警示教育，定期进行员工排查，及时掌握员工的思想和行为动态，将案件隐患消灭在萌芽状态。

国防教育教案篇5

为确保2022年国家义务教育质量监测工作在我校顺利实施，根据有关监测实施期间疫情防控的要求，结合我校实际，进一步压实监测期间疫情常态化防控主体责任，坚持人物同防，多病共防，落实“四早”防控措施，精准防控，制定本方案。

一、指导思想

确保考生和考试工作人员生命安全和身体健康，切实保证本次监测公平公正，科学判断疫情发展形势，准确把握疫情防控规律，齐心协力、联防联控，全力以赴抓好义务教育质量监测疫情防控各项措施落实，确保2022年义务教育质量监测平稳顺利实施。

二、工作要求

（一）严格落实好翁牛特旗关于疫情防控的工作要求，确保人员到位、设备到位设施到位、物资到位、制度落实到位。学校成立新冠疫情防控工作领导小组，学校校长是疫情防控第一责任人。各岗位职责明确，任务到人。必须指定明确的疫情防控工作责任人和工作联络人，并确保参测学校在监测期间至少一名校级医生保障监测工作顺利进行。

（二）制定监测期间具体的防控工作方案、应急处置预案和工作制度，建立疫情联防联控工作机制，同时与卫生院、疾控机构、就近定点医疗机构沟通协调，形成教育、卫生、学校与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。

（三）根据监测工作要求，确定参与相关监测工作的教职工、学生等数量，结合应急方案储备足够数量的疫情防控物资，包括消杀设备、消毒用品、口罩手套、非接触式温度计、洗手液等。

（四）提前做好对监测教室开通风。监测时不需戴口罩，就近设置备用监测教室，监测期间引导学生不串座、不打闹，保持安全答题距离。

（五）相关人员监测期间如出现发热、干咳等症状，学校在校医工作人员指导下处置或启动应急处置机制，配合做好密切接触者排查等工作。同时报上一级卫生健康行政部门、疾控机构。

三、具体做法和措施

（一）基本要求

1、人员的健康监测。对参加本次监测测试的工作人员和学生，要求提前14天进行日常体温测量和身体健康状况监测，做到每天测量体温并做好记录。

2、异常状况的评估制度。对监测前和监测中发现的学生和工作人员身体异常状况，经校医、学校领导小组进行研判，并请示上级教育主管部门依据专业评估建议，综合研判评估是否具备参加测试和组织测试工作的条件。

3、进入监测现场的体温检测。在校门入口处设体温检测点，对所有进入监测现场的人员进行体温测量，同时，设置隔离室对有身体异常的师生进行隔离观察。

4、备用测试室的设置。学校设置1个备用隔离测试室。当测试当天有发热、咳嗽等呼吸道症状的考生，启用备用隔离测试室。原则上须一人一间，备用隔离测试室不够用时，可采取最前排、最后排或四角排位的方式多人共用一间（最多不超过4人）。参与测试的学生座位横纵向间距原则上按最低间距不少于80CM的要求执行，并尽量根据测试室实际面积增大间隔距离。

5、环境卫生和消毒。学校要按疫情防控卫生要求，备足备齐防控和消毒物资，在测试前要对校园、测试室、监测工作场所（包括办公室、计算机室、保密室等）、通道、门把手、桌椅等进行全面环境卫生清洁与消毒，并做好消毒记录或张贴封存标识。要加强垃圾分类管理，做到日产日清。日常使用废弃口罩按生活垃圾处理。

6、测试室降温和通风。学校监测前组织人员对测试室空调、风扇等的运行情况以及门窗进行全面检查，开展清洁消毒，确保各测试室通风良好。

7、人员的卫生防护。一是参加测试的学生在进入测试室前要佩戴口罩，进入测试室就座后，可以自主决定是否佩戴；体育室外现场测试时，学生不用佩戴口罩。工作人员和监测员全程佩戴口罩；二是要准备好口罩、纸巾、速干的消毒剂等必备物品。

8、人员异常情况处置。如果在监测测试过程中出现了有学生发热、咳嗽等症状，由校医、学校领导小组及当地的卫生健康部门、疾控机构、医疗机构、专业人员按照事先的预案进行个案研判。具备继续测试、完成测试的这些学生，按照安排在备用隔离测试室测试。

9、学校要制定疫情防控应急预案，制度完善，责任到人，并进行个人防护与消毒等知识和技能培训以及应急演练。校长是本单位疫情防控第一责任人。

10、学校校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。妥善保管消毒剂，要求标识明确，避免误食或灼伤。清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时，应做好个人防护。

（二）应急处置

1、考前14天监测测试工作人员如出现发热（腋下体温高于37.3度，下同）、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状的，应安排其及时就近就医，并将医院诊断结果一并向上级部门报告。考试工作人员进入监测现场时或在监测测试过程中如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即停止工作，主动将情况及时报告学校责任督学和校长，由责任督学通知监测现场医务人员对其健康状况进行检查评估后按要求采取相应措施。同时，启用备用人员接替其工作。

国防教育教案篇6

研究的目的

惩治和预防相辅相成，是反腐倡廉相互促进的两个方面，惩治于已然，更要注重防患于未然。惩治和预防腐败体系之所以成为国家战略和廉政体系，是因为腐败问题关系到党的生死存亡，反腐倡廉关系到中国共产党的千秋基业和人民的幸福生活。党的十以后，中央对反腐倡廉有一些新的思路，将出台一些新的举措，惩治腐败呈现出新的气象。要适应新形势新任务的要求，迫切需要工作创新。

本研究结合贯彻中央惩治和预防腐败体系建设，落实最高人民检察院、教育部下发的《关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，2008年起，我们从反腐倡廉建设的高度，发挥检校各自职能优势，针对近年教育系统职务犯罪高发的现实，着眼高校职务犯罪预防工作创新，从实际工作做法入手，及时总结、凝练有益经验，探索预防和惩治高校职务犯罪新模式——建立属地“校检合作”机制。

研究的主要内容

（一）建立联合机制，共同搭建校检合作平台

1.校检合作机制是指系统内部各种因素的律动和有机联系，泛指工作系统及操作方式方法

高校反腐倡廉必须不断建立机制和工作创新达到遏制腐败的目的，树立高等教育系统的良好形象和崇高声誉。北京工业大学纪委携朝阳区13所高校与朝阳检察院签署《校检联合工作协议》，建立预防高校职务犯罪的工作平台。“校检合作”机制的建立，高校与检察院沟通协调，采取请进来、走出去的方式，发挥各自职能优势，不断提升职务犯罪预防能力，彰显预防效果，提升查办腐败案件的治本功能。机制建立后，13所高校的牵头单位北京工业大学即与朝阳检察院职务犯罪预防处及北京市教育纪工委组成课题组，跟踪“校检合作”工作模式的运行和成效。

2.校检合作模式

朝阳区建立的预防高校职务犯罪校检合作模式，明确了工作机制、组织机构、活动内容和方法。建立了较为稳定的“3221”运行方式：“3”即北京市教育纪工委、朝阳检察院、13所高校三方面成员单位；“2”即每年两次例会——年初召开联席会议，共同商议校检合作活动安排，确定年内活动，年底进行工作总结；“2”即每年选择高校两个重点监督领域召开预防职务犯罪座谈会或案例分析学习交流会；“1”即每年一次大学生法制教育或警示教育展。

3.校检合作工作内容

朝阳高校和地方检察机关合作共建，联合开展职务犯罪预防工作的实践证明，这种工作模式取得了预防职务犯罪的成效，为预防教育领域腐败的发生起到了威慑作用。一是开展多种形式的警示教育；二是加强案件协查和案件线索移送工作；三是加强预防职务犯罪专题调研；四是结合“检察建议”做好防范及时纠正；五是加强情况通报和信息交流，定期研究工作、总结经验做法；六是发挥高校自身资源优势，为检察机关提供研究或技术服务。

（二）高校腐败的严峻形势

随着近年高校频发腐败案件，越来越引起中央和人民群众的关注，高校腐败严重影响了教育的崇高形象，凡有党性和使命感的纪检部门和检察机关对高校腐败必须“零容忍”。据朝阳检察院职务犯罪预防处的一份调查显示：2000年～2010年，朝阳检察院共查处高校领域职务犯罪16件27人。其中，仅2007年～2010年4年间立案数就达8件16人。

纵向来看，高校领域近4年职务犯罪立案数占2000年～2010年间立案总数的50%，涉案人数更是高达59.3%，超过前7年涉案人数总和。高校领域职务犯罪近年来不仅总量较大，更有进一步增长的趋势。

面对如此严峻的形势，课题组经跟踪调查，通过统计分析得出，朝阳区近4年查处的高校职务犯罪案件全部为贪利型职务犯罪，罪名构成比较单一。其中，获得终审判决的为7件14人，北京某学院国际教育学院贪污窝案（主犯赵某某被判处有期徒刑10年，涉案金额达241万）、北京某学院受贿窝案（其中李某某被判处有期徒刑8年）影响重大，北京某大学3名涉案人员均为财务管理干部。

（三）校检携手治腐，发挥查办案件治本威力

预防犯罪最有力度、最有成效的办法就是通过加大办案力度，强化办案措施，提高办案质量，不断揭露、证实和惩处职务犯罪活动，有效地遏制职务犯罪高发多发的势头，发挥惩一儆百的震慑作用。

1.三位一体显威力

北京市教育纪工委、朝阳检察院和朝阳辖区13所高校三位一体，预防职务犯罪运行一体化、活动特色化、惩防系统化。高校纪委是校内党的纪律检查机关，按照干部管理权限，具有查处校内党员领导干部违法违纪的职能；检察机关是国家法律监督机关，承担着查办和预防职务犯罪的重要职责。预防和惩治高校职务犯罪，应重视发挥检察院和高校纪检监察部门各自的优势，形成合力，才能从源头上、制度上减少和防止职务犯罪的发生，创建良好的教育环境和法制环境。

朝阳辖区13所高校，近5年成功查办案件8起，主要工作模式之一是“校检合作”。学校收到的涉及贪污、受贿及挪用公款举报信，核实难度极大，由于建立了与检察院良好的合作关系，有市教育纪工委的强有力支持，学校纪委才有能力对重要线索进行初步核实，做到心中有数，对被举报人和举报人都会有一个负责任的结果，把群众寄予厚望的纪委工作做扎实，使纪委工作由被动到主动，由单打独斗到资源整合。

高校纪委在案件线索不够清晰或涉及党纪处分时，只有得到上级纪委的指导，许多困难才能迎刃而解；当纪委调查办案手段受限时，有检察机关的侦查协助，三方合作才能获得相应证据，案情才能最终获得突破。高校由此增加了办案手段，提高了办案质量，加大了办案力度，发挥了震慑作用。

2.联合办案效果佳

朝阳区校检联合办案的实践证明，高校与检察院配合办案，形成里外联动、优势互补、分工负责、相互协调的工作方式，有效地惩治了职务犯罪，增强了特殊预防的效果。北京某大学在2004年～2008年，连续发案4起，涉及处级干部、公司经理，甚至科研负责人贪污、挪用公款和受贿犯罪。案件的突破，主要得益于检察院和纪委协同办案，其震慑作用和预防效果显著。

高校纪委在查办复杂案件过程中，由于纪检干部缺乏办案经验，因此主动邀请检察官为高校纪检干部做专题培训，给予法律指导和技术支持；有的高校通过召开案件分析会、总结会，与检察院办案人员、市委教育纪工委相关领导共同分析案情，释疑解惑，形成共识，既较好地发挥了检察职能优势，又取得了上级主管部门的工作支持，也直接提升了高校纪检干部查办案件的工作能力。

（四）重点领域座谈，找准职务犯罪预防结合点

1.预防工作呈“亮点”

校检合作惩治不是目的，如何使预防出亮点，就得找准结合点，预防职务犯罪必须针对高校腐败易发的重点领域。由此确定每年组织两个专题“高校重点领域预防职务犯罪工作专题座谈会”（见表一）。如在高校招生领域职务犯罪预防座谈会上，由招生处长围绕职务权力，就如何查找岗位廉政风险预防职务犯罪、加强监管、堵塞漏洞等方面研讨发言，交流本部门工作流程规范权力运行和预防职务犯罪工作的做法；检察院到会领导发言主要是以典型案例加以警示，使座谈会突出了重点领域职务犯罪预防工作的针对性和有效性，增强拒腐防变的廉政意识，促进廉洁从政。经过几年的实践，这一结合点已经成为校检合作工作的“亮点”，并形成常态加以固化。

表一：预防职务犯罪专题座谈会

年度设计领域座谈会次数参会人员参会人数

2010高校招生领域职务犯罪预防1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校招就处处长、高校纪委负责人35

工程建设领域职务犯罪预防1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校基建处处长、高校后勤处处长、高校纪委负责人32

2011科研经费管理使用1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校科技处处长、高校纪委负责人32

公款出国1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校国际交流处处长、高校纪委负责人33

2012财务管理廉政风险防控1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校财务处处长、高校纪委负责人36

物资采购领域职务犯罪预防1市教育纪工委领导、朝阳检查院检察官、高校国有资产管理处处长、高校纪委负责人38

合计6206

表二：专题教育一览表

年度内容形式受教育人数承办单位

2009年“把握高校职务犯罪案件证据的标准和原则”专题讲座60北京化工大学

2010年“保持正确心态，做新时代守法新人”专题讲座650北京青年政治学院

2010年高等学校职务犯罪警示教育案例专题展览在校师生参观朝阳区13所学校

2011年“把握青春，开拓未来”专题报告700北京电子科技职业学院

2012年“科研经费警示教育”专题报告200北京工业大学

2012年“科研经费警示教育”专题报告320北京服装学院

2.主题教育重长效

高校是培养人才的主战场，校检合作机制在大学生廉洁教育中发挥了积极作用。每年由1所高校承办，组织13所高校大学生共同参加的法制宣传报告会由检察官对新入学大学生和毕业生作法制教育专题报告（见表二）。

朝阳检察院和高校共同开展预防宣传和警示教育图片展。结合检察院查办职务犯罪案件，制作“高校职务犯罪警示教育案例”图片，在13所高校进行巡展，以案释法，揭示高校职务犯罪手段的多样性以及犯罪后果的危害性，受教育面广，发挥了深刻的警示作用。

（五）发挥职能优势，共创职务犯罪预防新局面

1.检察院分析职务犯罪类案

朝阳检察院职务犯罪预防处2012年进行的《朝阳区近年来高校职务犯罪类案分析》，对可能诱发职务犯罪的制度性缺陷或漏洞、易发生职务犯罪的环节和部位，以及犯罪特点、规律进行分析，提出具有操作性、建设性的预防意见和建议。朝阳区高校5年发案获得终审判决的有7件14人，综合具有如下特点：后勤基建、财务、行政管理3个部门发案较多；财务部门是职务犯罪的高发区；涉嫌罪名集中在贪污、受贿和挪用公款罪；共同犯罪特点突出，窝案、串案增加；犯罪主体中年轻化特点显著，平均年龄44岁，学历较高；犯罪职务两级分化，一般工作人员犯罪占比约1/4；作案手段呈现“以合法形式掩盖非法目的”的特点；财务制度不规范是引发贪污职务犯罪的主要原因；重要管理岗位长期不交流。

2.高校间携手支持促工作

朝阳区各高校纪委在这个平台中，密切了校际之间的联系，轮流牵头、积极配合、共同参与、资源共享，取得了平台良性运行的积极效果。在查办腐败案件中建立协查和协审制度，不断完善办案制度，规范办案流程。利用这一平台，对典型案件集中研讨，分析犯罪主客观原因，查找体制机制漏洞，加强整改防范。

3.三方各司其职，促进合作形成长效

北京市教育纪工委、朝阳检察院和13所高校立足各自职能互相支持，汇集优势，携手共进，构建校检合作长效机制。这一机制的结合点—共同预防，着力点—协同创新，突破点—培育特色，融合点—能力优化。努力从源头上、制度上减少和防止职务犯罪的发生，创建高校良好的教育环境和法制环境。

本课题组开展了惩治和预防高校职务犯罪机制创新研究，朝阳区校检合作工作模式得到充分肯定，它丰富了预防高校腐败的手段，找到了铲除高校滋生腐败土壤的某种工具，对减少高校预防职务犯罪、遏制腐败发生是一个很有实践价值的工作机制，实践活动在惩治和预防腐败体系建设中发挥了重要作用。

本文获得北京教育纪检工作研究会2012年度优秀调研论文一等奖

参考文献：

[1]“关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见”高检会（2005）2号.

[2]“朝阳区近年来高校职务犯罪类案分析”白洁等2012年.

[3]吴春莲.当前高校职务犯罪预防途径[J].中国检察官，2009，（4）.